За наемного работника, являющегося пенсионером по возрасту, ЕСВ уплачивается на общих основаниях

Плательщиками единого взноса являются, работодатели: предприятия, учреждения и организации, использующие труд физических лиц на условиях трудового договора (контракта) или на других условиях, предусмотренных законодательством, или по гражданско-правовым договорам; физические лица — предприниматели, использующие труд других лиц на условиях трудового договора (контракта) или на других условиях, предусмотренных законодательством о труде, или по гражданско-правовому договору.

Единый взнос начисляется работодателями на сумму начисленной каждому застрахованному лицу заработной платы по видам выплат.

К указанным выплатам применяется ставка 22%.

Итак, льгот по начисления единого взноса на заработную плату пенсионеров, которые являются наемными работниками, не предусмотрено.

Указанная норма предусмотрена п. 1 части первой ст. 4, п. 1 части первой ст. 7 Закона Украины от 08.07.2010 г.. № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».

Источник: Главное управление ГФС в Запорожской области

Кто внесен в Плановые проверки Гоструда в 2018 году

Региональные службы Гоструда представили к уведомлению  список субъектов хозяйствования, которые внесены в плановые проверки в 2018 году:

-в Винницкой области: http://vn.dsp.gov.ua/grafiki-perevirok/

— в Волынской области: http://lutsk.dsp.gov.ua/planuvannya/

— в Днепропетровской области: http://dp.dsp.gov.ua/reports.html

— в Житомирской области: http://zt.dsp.gov.ua/%D0%9F%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F.html

— в Закарпатской области: http://uz.dsp.gov.ua/index.php/diialnist/zaplanovani-ta-potochni-zakhody

— в Запорожской области: http://zp.dsp.gov.ua/planuvanya.htm

— в Ивано-Франковской области: http://dspif.gov.ua/plan_roboti.html

— в Киевской области и г. Киев: http://kiev.dsp.gov.ua/planovi-perevirky-na-2018-rik-2/

— в Кировоградской облсти: http://kr.dsp.gov.ua/index.php/planuvannia-roboty

— во Львовской области: http://lviv.dsp.gov.ua/?p=10563

— в Николаевской области: http://mk.dsp.gov.ua/category/plany-roboty/

— в Одесской области: http://dnop-odessa.gov.ua/index.php?option=com_jotloader&cid=1&Itemid=98

— в Полтавской области: http://pl.dsp.gov.ua/diyalnist/planuvannya

— в Ровенской области:  http://rv.dsp.gov.ua/2017/11/28/%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%B8-%D1%80%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D1%82%D0%B8-%D0%BD%D0%B0-2018-%D1%80%D1%96%D0%BA/

— в Сумской области: http://sumy.dsp.gov.ua/plans

— в Тернопольской области: http://te.dsp.gov.ua/?page=plan.php&st=1

— в Харьковской области: http://www.kh.dsp.gov.ua/?page_id=105

— в Херсонской области: http://ks.dsp.gov.ua/plans

— в Хмельницкой области: http://km.dsp.gov.ua/planuvannya/75-plan-provedennya-perevrok-subyektv-gospodaryuvannya-virobnichih-obyektv.html

— в Черкасской области: https://news.dtkt.ua/law/inspections/46243

— в Черновецкой области: http://cv.dsp.gov.ua/ct-menu-item-17

— в Черниговской области: https://news.dtkt.ua/law/inspections/46243

Обязательные квоты по трудоустройству с 2018 г., которые не касаются физических лиц-предпринимателей

C 01.01.2018 г. предприятия, учреждения и организации с численностью штатных работников от 8 до 20 человек должны обеспечить трудоустройство не менее одного лица, которому до наступления права на пенсию по возрасту осталось не более 10 лет.

Данное требование не касается физических лиц-предпринимателей, а только относится к юридическим лицам не зависимо от формы собственности.

По материалам: ст. 14 Закона Украины от 05.07.2012 г. № 5067-VI «О занятости населения»

Гражданско-правовые договора на работы повышенной опасности запрещены без наличия госразрешения у подрядчика

Согласно части третьей статьи 837 Гражданского кодекса Украины для выполнения отдельных видов работ, установленных законом, подрядчик (субподрядчик) обязан получить специальное разрешение.

В соответствии с частью третьей статьи 21 Закона Украины «Об охране труда» работодатель должен получить разрешение на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования с повышенной опасностью.

Процедуру выдачи или отказа в выдаче, переоформлении, аннулировании разрешений определяет Порядок выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 26.10.2011 № 1107.

То есть, выполнять работы повышенной опасности на основании договора подряда имеет право только тот подрядчик, который получил согласно Порядку № 1107 соответствующее разрешение.

Управление Гоструда призывает субъектов хозяйствования не привлекать к выполнению работ повышенной опасности на основании гражданско-правовых договоров физических лиц, которые не являются субъектами получения соответствующего разрешения. Ведь это — не только нарушение требований законодательства об охране труда и промышленную безопасность, а и пренебрежение правами наемных работников на социальные гарантии, угроза их здоровью и жизни.

Лица, которые привлекаются к выполнению работ на основании гражданско-правовых договоров, выполняют работы без соответствующего обучения по вопросам охраны труда и, как правило, без надлежащей профессиональной подготовки. Несчастные случаи с такими лицами не связываются с производством и потерпевшие и их семьи не получают никаких социальных гарантий и льгот, предусмотренных законодательством.

В соответствии с требованиями действующего законодательства об охране труда заказчик должен определить одну из подрядных организаций (как правило генподрядчика, который имеет соответствующие разрешения на выполнения работ повышенной опасности) ответственным за охрану труда на объекте. Несоблюдение генподрядчиком этих требований не снимает ответственности с субподрядчика (подрядчика) за нарушение им правил и норм безопасности труда во время выполнения работ и возможные в связи с этим несчастные случаи. Все требования четко указаны в п.4.13 Основных положений «Охрана труда и промышленная безопасность в строительстве» Государственных строительных норм Украины (ДБН А.3.2-2-2009).

По материалам: Управление Гоструда в Ровенской области

В какой контролирующий орган предприниматель – работодатель уплачивает и подает отчетность по единому взносу за наемных работников, которые работают в различных административных территориях Украины?

xxxeii30lhlqnoСогласно п. 65.1 ст. 65 Налогового кодекса Украины взятие на учет физического лица — предпринимателя в контролирующих органах осуществляется по налоговому адресу на основании сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований (далее – ЕГР), предоставленных государственным регистратором.

Налоговым адресом налогоплательщика – физического лица определяется место его проживания, по которому он берется на учет как налогоплательщик в контролирующем органе. Плательщик ЕВ обязан подавать отчетность и уплачивать в контролирующий орган по основному месту учета плательщика ЕВ в сроки, порядке и по форме, установленными центральным органом исполнительной власти.

Учитывая вышеизложенное, предприниматель, который использует труд наемных лиц, уплачивает и подает отчетность по ЕВ по своему месту регистрации, независимо от территориального расположения рабочих мест наемных работников.

Источник: Главное управление ГФС в Киевской области

Размер ЕСВ за работника-инвалида, работающего у единщика, — 22%

xxx3619101_8df8983cЯ – ФЛП, нахожусь на едином налоге, имею магазин. Недавно оформила на работу продавца, у которого третья группа инвалидности. Слышала от знакомых, что за работников, которые имеют инвалидность, единый взнос уплачивается в меньшем размере. Действительно ли это так?

Частью 13 статьи 8 Закона о ЕСВ определено, что начисляя зарплату, больничные или декретные работникам – инвалидам, в 2017 году работодатели-юрлица, как и раньше, применяют ставку единого взноса 8,41%. Также для таких начислений нет требования проведения доплаты единого взноса за «минзарплатным правилом». Однако, обратите внимание: ставка ЕВ в размере 8,41 % определенной базы начисления для работающих инвалидов установлена только для предприятий, учреждений и организаций, в которых работают инвалиды.

Указанная льгота не распространяется на ФЛП, которые используют труд наемных работников – инвалидов. То есть, ФЛП начисляют ЕВ на заработную плату (доход) работников – инвалидов в размере 22 % базы начисления ЕВ.

Таким образом, для наемного работника – инвалида, работающего у ФЛП, где общая сумма заработной платы (дохода) за месяц не превышает размера минимальной заработной платы, сумма ЕВ рассчитывается как произведение размера минимальной заработной платы, установленной законом на месяц, за который начисляется доход, и ставки ЕВ в размере 22 % определенной базы начисления ЕВ.

Источник: Главное управление ГФС в Киевской области

Работы по договору подряда не учитываются как трудовые у предпринимателя-единщика

xxxqlvylllmmiyОдним из условий применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности является:

— для плательщиков единого налога первой группы — не использование труда наемных лиц;

— для плательщиков единого налога второй группы — не использование труда наемных лиц или количество лиц, состоящих с ними в трудовых отношениях, одновременно не превышает 10 лиц;

-для плательщиков единого налога третьей группы — не использование труда наемных лиц или количество лиц, состоящих с ними в трудовых отношениях, не ограничено.

В случае превышения численности физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с плательщиком единого налога, такие плательщики единого налога обязаны с первого числа месяца, следующего за налоговым (отчетным) периодом, в котором допущено такое превышение, перейти на уплату других налогов и сборов.

Договоры с гражданами на использование их труда заключаются по трудовым или гражданско-правовым договорам.

С учетом ст. 37 Гражданского кодекса Украины по договорам подряда оплачивается не процесс труда, а его конкретный (конечный) результат, который определяется после окончания работы и оформляется актом приема-передачи выполненных работ (предоставленных услуг), на основании которых и осуществляется выплата вознаграждения.

Следовательно, если предприниматель — плательщик единого налога заключает договор, который предусматривает оплату процесса труда, то есть содержит признаки трудового договора, то такой плательщик единого налога учитывает работников, привлекаемых по таким договорам, к общему количеству лиц, состоящих с ними в трудовых отношениях.

Если заключенный договор соответствует нормам договора подряда, то предприниматель — плательщик единого налога не учитывает работников, привлекаемых по таким договорам, к общему количеству лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях.

Указанная норма предусмотрена п. 291.4 ст. 291, п.п. 6 п.п. 298.2.3 ст. 298 Налогового кодекса Украины.

Источник: Главное управление ГФС в Запорожской области

Предприниматель работает на предприятии по основному месту работы на 0,25 ставки, что с ЕСВ?

xxxdhhyddjfydgСотрудник работает на предприятии по основному месту работы на 0,25 ставки и при этом является предпринимателем. Необходимо ли ему доначислять заработную плату до минимального размера или достаточно доначислить единый социальный взнос до минимального размера?

Для работников, одновременно являющихся предпринимателями, действующим законодательством не предусмотрено особых условий удержания налога на доходы и начисления единого взноса. Соответственно, их взимание осуществляется на общих основаниях.

Поскольку работник работает на 0,25 ставки, имеет место режим неполного рабочего времени (2 часа в день при 8-часовом рабочем дне). Заработная плата в этом случае начисляется пропорционально отработанному времени (0,25 оклада, установленного в штатном расписании). Если оклад работника составляет не менее 3 200 грн., то доплата до размера минимальной заработной платы не осуществляется.

Частью 5 ст. 8 Закона о едином взносе предусмотрено, что если база начисления единого взноса не превышает размер минимальной заработной платы, установленный действующим законодательством для месяца, за который работодателем начисляется доход, то сумма взноса рассчитывается как произведение размера установленной минимальной заработной платы и ставки единого взноса.

Таким образом, предприятие должно произвести начисление единого взноса до его минимальной величины, то есть до 704 грн. При этом отметим, что доначисленная величина (704 грн. минус сумма начисленного единого взноса за месяц) отражается отдельной строкой под кодом выплаты 13 в таблице 6 отчета по единому взносу.

Источник: Аверс-бухгалтерия

Последний день оплаты предпринимателем ЕСВ за сотрудников

xxx1324068077_1323953636_1323294674_1323161465_603060_565956_resСогласно части 7 ст.9 Закона Украины от 08.07.2010 №2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» с изменениями и дополнениями (далее – Закон №2464) единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование (далее – ЕСВ) уплачивается путем перечисления плательщиком безналичных средств с его банковского счета. Плательщики, не имеющие банковского счета, уплачивают взнос путем наличных расчетов через банки или отделения связи.

Плательщики ЕСВ, кроме плательщиков, указанных в п.п.4 и 5 части первой ст.4 Закона №2464 обязаны уплачивать ЕСВ, начисленный за календарный месяц, не позднее 20 числа следующего месяца, кроме горных предприятий, которые обязаны уплачивать единый взнос, начисленный за календарный месяц, не позднее 28 числа следующего месяца.

В соответствии с частью 10 ст.9 Закона №2464 днем уплаты ЕСВ считается:

1) в случае перечисления сумм ЕСВ со счета плательщика на соответствующие счета органа доходов и сборов – день списания банком или центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств, суммы платежа со счета плательщика независимо от времени ее зачисления на счет органа доходов и сборов;

2) в случае уплаты ЕСВ наличнымидень принятия к выполнению банком или другим учреждением – членом платежной системы документа на перевод наличности вместе с суммой средств в наличной форме;

3) в случае уплаты ЕСВ в иностранной валюте – день поступления средств на соответствующие счета органов доходов и сборов, открытые в центральном органе исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств.

В случае несвоевременной или не в полном объеме уплаты ЕСВ к плательщику применяются финансовые санкции, предусмотренные этим Законом, а должностные лица, виновные в нарушении законодательства о сборе и ведения учета единого взноса, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность согласно закону (часть одиннадцатая ст.10 Закона №2464).

Источник: Главное управление ГФС в Днепропетровской области

Должен ли предприниматель вести табель учета рабочего времени?

xxx56988803324141_1377440426_1377173803_z-39_resizeСогласно ст. 1 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.1995 №108/95-ВР заработная плата — это вознаграждение, исчисленное, как правило, в денежном выражении, которую по трудовому договору работодатель выплачивает работнику за выполненную им работу.

Во-первых, чтобы правильно определить размер заработной платы, нужно вести учет проделанной работы. В частности, если сумма заработной платы зависит от количества отработанного времени, без такого учета нельзя будет правильно начислить заработную плату.

Во-вторых, следует вести учет рабочего времени, фактически затрачиваемого работниками на выполнение работы. Наемные работники могут отсутствовать на рабочем месте по болезни, быть в отпуске (оплачиваемом или неоплачиваемом), отсутствовать за прогулы и т.д. С другой стороны, они могут работать сверхурочно, в ночное время, в выходные и праздничные дни и тому подобное. Все это нужно фиксировать в первичном документе, на основании которого ведется учет рабочего времени и контроль соблюдения его месячной нормы, а также оплата фактически отработанного времени и доплаты за сверхурочную работу, работу в ночное время и в праздничные и выходные дни.

В-третьих, если работник работает на условиях неполного рабочего времени, то это тоже может быть подтверждено только табелем учета рабочего времени. Это очень важно для решения вопроса, нужно ли доначислять такому работнику заработную плату до уровня минимальной зарплаты или нужно производить начисление ЕСВ с зарплаты такого работника на уровне минимального взноса из величины минимальной заработной платы или нет.

На данный момент действует типовая форма табеля № П-5 «Табель учета использования рабочего времени», утвержденная Приказом Госкомстата от 5 декабря 2008 года №489. Эта форма имеет рекомендательный характер и состоит из минимального количества показателей, необходимых для ведения учета рабочего времени и начисления заработной платы. При необходимости форма может быть дополнена другими показателями, необходимыми для учета у работодателя. Следовательно, работодатель-ФЛП может максимально упростить типовую форму табеля, оставив в ней только необходимые ему показатели, но такой документ обязательно должен составляться любым работодателем независимо от его организационной формы.

Поскольку табель учета рабочего времени выполняет несколько важных функций – он является основанием для начисления заработной платы, надбавок, доплат и т.д., подтверждает соблюдение или превышение нормы рабочего времени, подтверждающего работу работников на условиях неполного рабочего времени, то он будет объектом внимания для:

  • налоговиков в части правильности начисления ЕСВ на зарплату тех, кто работает неполное рабочее время или получает зарплату в размере меньше минимальной;
  • инспекторов труда – в части соблюдения трудового законодательства относительно рабочего времени сотрудников и правильности его оплаты.

Также табель подтверждает факт начала работы вновь принятых работников и дает возможность проверить правильность подачи работодателем Уведомления о принятии работника на работу в связи с постановлением Кабинета Министров Украины от 17.06.2015 года №413 «О порядке сообщения Государственной фискальной службе и ее территориальным органам о принятии работника на работу».

Что касается штрафных санкций: за неведение табеля учета рабочего времени, то собственно таких санкций именно за этот поступок не предусмотрено. Но, наличие табеля может предупредить множество вопросов контролирующих органов, поможет предпринимателю доказать правильность своих действий или расчетов. Следовательно, наличие табеля может предупредить возможные штрафные санкции за нарушение трудового законодательства.

Источник: Управления Гоструда в Кировоградской области

Проверки по труду: как правильно себя вести руководителю и инспектору

xxxatkritka_1442013082_149Кадры — это основные сила и мощь каждого предприятия. Ведь именно усердная работа этих «пчелок» наполняет «казну» работодателя благодатным «медком». В то же время наличие наемных работников порождает многочисленные бумажные хлопоты. Ведь прием на работу и увольнение каждого сотрудника необходимо сопроводить определенным документальным оформлением. Ну и сама трудовая деятельность работников, конечно, не обходится без документирования. А ведь еще следует составить документы, регулирующие трудовой процесс: коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, штатное расписание, должностные и рабочие инструкции, и при необходимости периодически обновлять их.
С составлением основных «трудовых» документов мы и будем разбираться в этом спецвыпуске. Кроме того, здесь мы поговорим о том, в каких случаях и какую кадровую документацию может потребовать у вас инспектор труда при проведении контрольных мероприятий. Также вы узнаете об ответственности, предусмотренной за отсутствие тех или иных документов. 

Правильно и своевременно оформлять документы, связанные с трудовой деятельностью наемных работников, всегда было крайне важно. А в последнее время их значимость возросла еще больше. Ведь отсутствие кадровой документации или ее неверное составление может обернуться для работодателя и его должностных лиц серьезными санкциями. Какие это санкции, кто и в каких случаях может их применить, вы узнаете из этого раздела. А начнем мы с порядка проведения «трудовых» проверок.

1.1. Проверки: коротко о главном

Нормативно-правовой базой являются КЗоТ, Закон № 877, Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.97 г. № 280/97-ВР, Закон об охране труда, Порядок № 295, Порядок № 509.

Кто проверяет? На сегодняшний день полномочиями по проведению проверок в сфере труда обладают Гоструда, частично — органы местного самоуправления и органы ГФСУ. Однако основным проверяющим и штрафующим органом является Гоструда.

Как проверяют? Руководствоваться «трудовой» инспектор будет в первую очередь Порядком № 295 и Законом № 877. При этом упомянутый Порядок выделяет два вида мероприятий контроля: инспекционные посещения и невыездные инспектирования.

Инспекционные посещения — это что-то вроде выездных проверок у налоговиков. В свою очередь, невыездные инспектирования являются аналогом невыездных проверок, т. е. контрольных мероприятий, которые проводятся в помещении органов Гоструда.

Причем есть один важный момент: указанные мероприятия в Порядке № 295 не обозначены ни как плановые, ни как внеплановые. Но, судя по основаниям для их проведения, мы имеем дело именно с внеплановым контролем.

Основания для инспекционных посещений предусмотрены п. 5 Порядка № 295 и отличаются большим разнообразием.

Среди них:

1) обращение работника с уведомлением о нарушении относительного него законодательства о труде;

2) обращение физлица, относительно которого нарушены правила оформления трудовых отношений;

3) решение суда, уведомление правоохранительных органов о нарушении законодательства о труде;

4) уведомление должностных лиц органов госнадзора (контроля) о выявленных в ходе выполнения ими контрольных полномочий признаках нарушения законодательства о труде (т. е. это могут быть, например, проверяющие органов Госпродпотребслужбы или Госэкоинспекции);

5) информация от территориальных органов Госстата, ГФСУ и ПФУ;

6) информация от профсоюзных органов;

7) решение руководителя органа контроля о проведении инспекционных посещений по вопросам выявления неоформленных трудовых отношений. Такое решение принимается по результатам анализа информации, полученной из СМИ, других источников, доступ к которым не ограничен законодательством, а также источников, перечисленных в пп. 1 — 6 этого списка.

Любое инспекционное посещение подлежит уведомительной регистрации в Гоструда или территориальных органах до начала его проведения.

При наличии оснований, указанных в пп. 1, 3 — 6 приведенного перечня, могут проводиться невыездные инспектирования.

При этом решения об их проведении согласовываются с работодателем (инспектируемым объектом).

В этом случае инспектирование проводится в помещении контролирующего органа на основании документов и пояснений работодателя.

Максимальный срок проведения инспекционного посещения или невыездного инспектирования составляет 10 рабочих дней, а для субъектов малого (в том числе микро-) предпринимательства — 2 рабочих дня (п. 10 Порядка № 295).

Во время подготовки к проведению контрольных мероприятий проверяющий может затребовать информацию и/или документы, которые касаются предмета «проверки», от работодателя, госорганов. Также он может получать необходимые сведения путем проведения анализа общедоступной информации о состоянии соблюдения законодательства о труде.

Документы, полученные во время подготовки к проведению контрольных мероприятий, которые содержат информацию о нарушениях, приобщаются к материалам инспектирования.

Поэтому, если вы получили информационный запрос из Гоструда, отнеситесь к этому с особой осторожностью. Признание в ответе факта отсутствия каких-либо документов или их неправильное составление могут сыграть с вами злую шутку.

В соответствии с п. 8 Порядка № 295 о проведении инспекционного посещения инспектор труда должен уведомить объект посещения (т. е. работодателя) или уполномоченное им должностное лицо. Однако если инспекционное посещение касается выявления неоформленных трудовых отношений, то инспектор может этого и не делать.

Обратите внимание: Порядок № 295 не предусматривает ни сроков, ни порядка уведомления работодателя. Причем в этом случае невозможно применить и положения ч. 4 ст. 5 Закона № 877, так как в указанной норме речь идет о плановых мероприятиях. В свою очередь, инспекционное посещение плановым мероприятием никак не назовешь. Выходит, что п. 8 Порядка в этом случае —всего лишь формальность.

Как инспектор подтверждает свои полномочия? В соответствии с п. 9 Порядка № 295 во время инспекционного посещения инспектор труда должен предъявить работодателю или уполномоченному им лицу свое служебное удостоверение*. При этом удостоверение, о котором отсутствует информация в реестре удостоверений инспекторов труда, считается недействительным**.

* Форма удостоверения утверждена приказом Минсоцполитики от 24.05.2017 г. № 866.

** Проверить информацию о служебном удостоверении вы можете на сайте Гоструда: dsp.gov.ua/informatsiia-pro-sluzhbovi-posvidchennia-inspektoriv-pratsi/.

Заметим, что согласно ч. 5 ст. 7 Закона № 877, кроме служебного удостоверения, от контролера требуется предъявить еще и удостоверение (направление) на проведение мероприятия контроля, а также предоставить работодателю его копию. Таким образом, Порядок № 295 в этом вопросе не вполне соответствует Закону № 877.

Безнаказанно не допустить проверяющего к проведению инспекционного посещения вы можете, только если (п.п. 2 п. 14 Порядка № 295):

— у инспектора отсутствует служебное удостоверение;

— на официальном веб-сайте Гоструда отсутствует решение Минсоцполитики о формах служебного удостоверения инспектора труда, акта, справки, предписания, требования, перечне вопросов, подлежащих инспектированию;

— срок проведения инспекционного посещения превышает 10 рабочих дней, а для субъектов малого (в том числе микро-) предпринимательства — 2 рабочих дня.

Помните, что безосновательный недопуск инспектора грозит штрафом на основании ст. 265 КЗоТ в 3-кратном размере минзарплаты (на сегодня — 9600 грн.). А если контрольное мероприятие связано с выявлением выплат «черной» зарплаты, неоформленных работников и лиц, работающих на условиях полного рабочего времени при оформлении на неполное (абзац второй ч. 2 ст. 265 КЗоТ), то «светит» штраф в 100-кратном размере минзарплаты (в настоящее время — 320000 грн.).

У вас отсутствуют документы, ведение которых предусмотрено трудовым законодательством? В этом случае инспектор составит акт о невозможности проведения инспекционного посещения (невыездного инспектирования). Одновременно с актом он выпишет письменное требование с указанием сроков для их восстановления. На время выполнения такого требования срок проведения контрольного мероприятия приостанавливается (п. 18 Порядка № 295).

Если кадровые документы восстановлены в установленный срок, то финансовые и админсанкции ни к хозсубъекту, ни к его должностным лицам не применяются.

Такое правило устанавливает ч. 11 ст. 7 Закона № 877.

Исключение составляет ответственность за:

— использование труда неоформленных работников;

— несвоевременную и не в полном объеме выплату зарплаты;

— несоблюдение минимальных гарантий в оплате труда.

В этом случае привлечение к ответственности осуществляется одновременно с внесением предписания. И факт устранения выявленных нарушений роли не играет (п. 29 Порядка № 295).

По результатам проведения инспекционного посещения / невыездного инспектирования составляется акт, а в случае выявления нарушений законодательства о труде — также предписаниеоб их устранении.

Акт составляют в двух экземплярах: один — для контролирующего органа, второй — для работодателя. Если вы не согласны с изложенным в акте, то можете подписать этот документ с письменными замечаниями, которые являются его неотъемлемой частью. Их необходимо подать в течение 3 рабочих дней со дня подписания акта.

В ракурсе кадровой документации среди прав инспектора Гоструда особенно интересным для нас является его право ознакомляться с любыми книгами, реестрами и документами, ведение которых предусмотрено трудовым законодательством, и получать заверенные работодателем (объектом посещения) копии или выписки из документов.

Учтите: проверяющий может интересоваться только документами, содержащими информацию по вопросам, которые являются предметом инспекционного посещения / невыездного инспектирования.

Еще один немаловажный нюанс.

Инспектор может изъять только копии или выписки из документов, но никак не оригиналы

Если «трудовой» инспектор захочет получить на руки оригиналы, то он должен с ними ознакомиться у вас в офисе (в случае с инспекционным посещением) или при вас же, но в помещении контролирующего органа (в случае с невыездным инспектированием).

Какие именно документы могут заинтересовать инспектора труда? Их перечислила еще Госинспекция по вопросам труда в письме от 16.10.2012 г. № 4014/21/01/01-12. Это:

1) трудовые книжки работников, их личные карточки, книга учета движения трудовых книжек, заявления о приеме, переводе, увольнении и т. п.;

3) приказы по личному составу (о приеме, переводе, перемещении, увольнении, предоставлении отпусков, установлении доплат, премий, надбавок и т. д.);

4) табели учета использования рабочего времени;

5) ведомости начисления заработной платы;

6) документы, подтверждающие факт выплаты заработной платы;

7) документы, которые определяют статус работодателя (устав, положение), полномочия руководителя субъекта хозяйствования (контракт, приказ или распоряжение о назначении);

8) документы, которые устанавливают трудовой распорядок и условия труда (Правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, положение об оплате труда, графики отпусков);

9) другие документы, содержащие необходимую для проверки информацию (например, штатное расписание, предупреждения работников о сокращении штата или численности, изменении существенных условий труда и т. п.).

Проанализируем нашу «любимую» ст. 265 КЗоТ с точки зрения этого перечня.

1.2. Ответственность работодателей за «трудовые» нарушения

Абзац второй ч. 2 ст. 265 КЗоТ

Санкция: штраф в 30-кратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого совершено правонарушение. На сегодня это 96000 грн.

Давайте посмотрим, за что может грозить такой штраф.

1. Фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора (контракта)*.

* Подробнее об оформлении трудовых отношений см. на с. 44.

Напомним: в соответствии с ч. 3 ст. 24 КЗоТ работник не может быть допущен к работе без заключения трудового договора, оформленного приказом или распоряжением собственника либо уполномоченного им органа, и уведомления ГФСУ в порядке, установленном КМУ.

Опираясь на это положение, Гоструда утверждала, что отсутствие уведомления ГФСУ является допуском к работе без оформления трудового договора (см. письма от 29.04.2016 г. № 5043/4/4.1-ДП-16 и от 03.08.2015 г. № 1364/24/21/01/2298-15).

Однако мы с такой трактовкой не согласны. На наш взгляд,

оформление трудового договора и уведомление фискалов о приеме на работу — это два отдельных условия, после выполнения которых работник может быть допущен к работе

Поэтому считаем, что за неуведомление или несвоевременное уведомление органов ГФСУ о заключении трудового договора должны применяться санкции, предусмотренные абзацем восьмым ч. 2 ст. 265 КЗоТ за нарушение других требований законодательства о труде. Штраф в этом случае будет значительно меньше (см. с. 8).

Радует, что в судебной практике есть положительные для работодателя решения (см., в частности, определение Одесского апелляционного админсуда от 07.06.2017 г. по делу № 815/675/17*). Кроме того, похоже, что постепенно меняется и позиция Гоструда. Это следует из консультации отдельных территориальных органов этого ведомства.

При проведении контрольных мероприятий по вопросу оформления работников инспектор может попросить у вас приказы (распоряжения) работодателя о приеме на работу или письменные трудовые договоры/контракты (см. подраздел 6.2 на с. 47). Также контролеры могут потребовать договоры на выполнение работ (предоставление услуг) с физлицами на предмет проверки, не являются ли отношения по таким гражданско-правовым договорам фактически трудовыми.

Кроме того, рекомендуем вам подготовить и уведомление о приеме на работу с отметкой ГНИ (если его подавали в бумажном виде) или распечатанные форму и квитанции, подтверждающие принятие уведомления в электронном виде. Если на момент проведения проверки вы его еще не подали, а работника допустили к работе — готовьтесь к тому, что Гоструда, скорее всего, попытается «впаять» штраф по абзацу второму ч. 2 ст. 265 КЗоТ. Но, как мы упоминали, есть шанс доказать свою правоту в судебном порядке.

2. Оформление работника на неполное рабочее время в случае фактического выполнения работы полное рабочее время, установленное на предприятии.

Напомним: в соответствии со ст. 56 КЗоТ по соглашению между работником и работодателем может устанавливаться как при приеме на работу, так и позднее неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.

Работодатель обязан установить неполный рабочий день (неделю) по просьбе:

1) беременной женщины;

2) женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида (в том числе находящегося под ее опекой);

3) лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медзаключением.

В рамках случая, о котором мы говорим, инспектор может потребовать, например:

— табели учета использования рабочего времени;

— документы о выработке;

— коллективный договор (см. раздел 2 на с. 11);

— трудовые договоры/контракты (см. подраздел 6.2 на с. 47);

— приказы об установлении для конкретного работника неполного рабочего дня или недели (см. подраздел 7.3 на с. 92);

— Правила внутреннего трудового распорядка (см. раздел 3 на с. 26) и т. д.

3. Выплата зарплаты (вознаграждения) без начисления и уплаты ЕСВ и налогов.

Эти положения ст. 265 КЗоТ, как и предыдущие, направлены на борьбу с зарплатой «в конвертах». Что касается ответственности за нарушения требований налогового законодательства и законодательства о ЕСВ, то она предусмотрена НКУ и Законом № 2464 соответственно.

В связи с проведением контрольных мероприятий по этому вопросу инспектор может потребовать:

— штатное расписание (см. раздел 4 на с. 33);

— табели учета использования рабочего времени;

— документы по учету выработки;

— документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы.

Абзац третий ч. 2 ст. 265 КЗоТ

Эта норма предусматривает ответственность за нарушение установленных сроков выплаты зарплаты работникам, других выплат, предусмотренных законодательством об оплате труда, более чем за 1 месяц, их выплату не в полном объеме.

Санкция: штраф в 3-кратном размере минимальной зарплаты, установленной законом на момент выявления правонарушения. На сегодня — 9600 грн. Сумма штрафа не зависит от количества «обиженных» работников.

То есть работодателю может грозить штраф, если он более чем на месяц пропустит сроки:

— выплаты зарплаты, установленные ст. 115 КЗоТ. Помните: работодатель обязан выплачивать заработную плату работникам (1) не реже 2 раз в месяц через промежуток времени, не превышающий 16 календарных дней, и (2) не позднее 7 дней после окончания периода, за который производится выплата;

— проведения окончательного расчета при увольнении, установленные в ст. 116 КЗоТ. Напомним, что в общем случае при увольнении работника выплата всех причитающихся ему сумм осуществляется в день увольнения;

— выплаты отпускных. Отпускные должны быть выплачены не позднее чем за 3 дня до начала отпуска (ст. 21 Закона об отпусках).

Какие документы в связи с этим может попросить инспектор

Это могут быть:

— ведомости начисления заработной платы;

— приказы (распоряжения) о премировании, установлении доплат и надбавок, предоставлении отпуска, увольнении и т. п.;

— график отпусков (см. подраздел 7.5 на с. 101);

— документы, подтверждающие факт выплаты заработной платы.

Если вы взимаете с работников какие-либо суммы, то подтверждением этому могут стать соответствующие исполнительные документы, приказы об удержании сумм задолженности работников из их заработной платы согласно ст. 127 КЗоТ, заявления работников и т. п.

Абзац четвертый ч. 2 ст. 265 КЗоТ

Согласно этой норме предусмотрена ответственность за несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда.

Санкция: штраф в 10-кратном размере минимальной зарплаты, установленной законом на момент выявления правонарушения, за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение. На сегодня это 32000 грн.

О каких гарантиях идет речь?

В первую очередь об установленных КЗоТ и ст. 12 Закона об оплате труда.

Перечислим самые распространенные нарушения, которые подпадают под «несоблюдение минимальных госгарантий в оплате труда»:

— установление окладов (тарифных ставок) на уровне ниже прожиточного минимума для трудоспособных лиц, выплата зарплаты в размере ниже минимальной заработной платы, рассчитанной пропорционально выполненной норме труда;

— несоблюдение порядка оплаты труда в ночное время, в праздничные, нерабочие и выходные дни, в сверхурочное время, при невыполнении норм выработки, при изготовлении продукции, оказавшейся браком, а также времени простоя не по вине работника и освоения нового производства;

— несоблюдение порядка оплаты труда за выполненную работу в командировке;

— несоблюдение гарантий по сохранению среднего заработка в случаях, предусмотренных КЗоТ, и другие.

В этом ключе, кроме документов, о которых мы сказали в рамках абзаца третьего ч. 2 ст. 265 КЗоТ, инспектор может потребовать, например:

— положение об оплате труда (образец этого документа см. на с. 20);

— штатное расписание (см. раздел 4 на с. 33);

— табели учета использования рабочего времени;

— приказы о направлении работников в командировку (см. подраздел 7.4 на с. 97);

— документы, связанные с привлечением работников к работе в праздничные, нерабочие и выходные дни (см. подраздел 7.1 на с. 82), а также в сверхурочное время (см. подраздел 7.2 на с. 87) и т. п.

Абзац пятый ч. 2 ст. 265 КЗоТ

Этим абзацем предусмотрен штраф за несоблюдение установленных законом гарантий и льгот для работников, которые привлекаются к исполнению воинских обязанностей, предусмотренных законами № 2232№ 1975 и № 3543. Такие гарантии определены, в частности ст. 119 КЗоТ.

Санкция: штраф в 10-кратном размере минзарплаты, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение. На сегодняшний день это 32000 грн.

Так, этот штраф «светит» за несохранение места работы, должности и средней зарплаты за работниками, которые проходят срочную военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава, приняты на военную службу по контракту, во время действия особого периода.

При проведении контрольных мероприятий по этому вопросу инспектор труда может попросить штатное расписание (см. раздел 4 на с. 33), приказы об освобождении от работы на период выполнения воинских обязанностей, приказы об увольнении (см. с. 81), ведомости начисления заработной платы.

Абзац восьмой ч. 2 ст. 265 КЗоТ

На тот случай, когда нарушений, о которых мы говорили выше, не обнаружилось, есть норма абзаца восьмого ч. 2 ст. 265 КЗоТ: нарушение иных требований трудового законодательства.

Санкция: штраф в размере минимальной зарплаты. На сегодня это 3200 грн.

Что это могут быть за нарушения? Все их перечислять не будем. Остановимся на самых распространенных. А именно:

— несоставление графика отпусков и неуведомление работников за две недели о начале отпуска (см. письмо Гоструда от 25.01.2017 г. № 828/4.3/4.1-ДП-17);

— неначисление компенсации потери части зарплаты в связи с нарушением сроков ее выплаты (письмо Гоструда от 19.05.2016 г. № 5548/4/4.3-ДП-16);

— нарушение сроков предупреждения об изменении существенных условий труда;

— неознакомление работников с Правилами внутреннего трудового распорядка (ст. 29 КЗоТ);

— несоблюдение условий и порядка предоставления ежегодных отпусков, отзыва из отпуска или его переноса (ст. 79 КЗоТ);

— неприменение коэффициента корректировки согласно п. 10 Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100 (см. письмо Минсоцполитики от 16.08.2016 г. № 1143/13/84-16);

— несоблюдение предельных норм сверхурочных работ, установленных в ст. 65 КЗоТ;

— привлечение работников к работе в выходные дни с нарушением порядка, установленного ст. 71 КЗоТ;

— нарушение норм в сфере охраны труда и другие.

В свете абзаца восьмого ч. 2 ст. 265 КЗоТ инспектор может потребовать, в частности:

— график отпусков, приказы об их предоставлении, об отзыве из отпуска или его переносе, а также подтверждение своевременного уведомления работников о начале отпуска (подробнее см. в подразделе 7.5 на с. 101);

— Правила внутреннего трудового распорядка с отметкой об ознакомлении с ними работников (см. раздел 3 на с. 26);

— табели учета использования рабочего времени;

— приказы об изменении существенных условий труда и документы, подтверждающие своевременное предупреждение работников об этом.

Здесь же могут «выплыть» трудовые книжки, Книга учета движения трудовых книжек, личные карточки работников (см. подраздел 6.4 на с. 54).

Кроме финансовой ответственности за нарушение трудового законодательства, предусмотрена еще и административная. Админштрафы налагают на должностных лиц предприятий всех форм собственности и предпринимателей-работодателей. Так что далее проанализируем на этот счет КУоАП.

 1.3. Штрафы по КУоАП

Части 1 и 2 ст. 41 КУоАП. Часть 1 этой статьи предусматривает ответственность за нарушение установленных сроков выплаты зарплаты, выплату ее не в полном объеме, нарушение сроков проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка ее проведения, а также иные нарушения требований законодательства о труде.

Санкция: штраф в размере от 30 до 100 ннмдг* (от 510 грн. до 1700 грн.).

* Здесь и далее — необлагаемый налогом минимум доходов граждан.

Часть 2 ст. 41 КУоАП устанавливает наказание за повторное в течение года совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 41 КУоАП, за которое лицо уже привлекалось к административной ответственности, или за те же действия, совершенные в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида.

Санкция: штраф в размере от 100 до 300 ннмдг (от 1700 до 5100 грн.).

Здесь, кроме документов, касающихся оплаты труда, и другой кадровой документации, о которых мы говорили выше, могут «засветиться»:

— приказы о проведении аттестации рабочих мест;

— Карта условий труда;

— перечни:

а) рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, работникам которых подтверждено право на льготы и компенсации, предусмотренные законодательством;

б) рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, работникам которых предлагается установить льготы и компенсации за счет средств предприятия;

в) рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, на которых необходимо осуществить первоочередные мероприятия по их улучшению.

Части 3 и 4 ст. 41 КУоАП. Часть 3 этой статьи определяет ответственность за:

— фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора (контракта);

— допуск к работе иностранца или лица без гражданства и лиц, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса по поводу предоставления статуса беженца, на условиях трудового договора (контракта) без разрешения на применение труда иностранца или лица без гражданства (разрешения на работу).

Санкция: штраф в размере от 500 до 1000 ннмдг (от 8500 до 17000 грн.).

Часть 4 ст. 41 КУоАП предусматривает наказание за повторное в течение года совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 41 КУоАП, за которое лицо уже привлекалось к админответственности.

Санкция: штраф в размере от 1000 до 2000 ннмдг (от 17000 до 34000 грн.).

По поводу иностранцев учтите следующий момент:

предприятия имеют право на использование труда иностранцев и лиц без гражданства на территории Украины на основании специального разрешения

Такое правило устанавливает ч. 1 ст. 42 Закона № 5067. Порядок выдачи указанных разрешений утвержден постановлением КМУ от 27.05.2013 г. № 437*. Также стоит заглянуть в ст. 421 — 4210Закона № 5067.

* Подробнее о трудоустройстве иностранцев см. в спецвыпуске «Налоги и бухгалтерский учет», 2017, № 16, с. 17.

Поэтому если у вас на предприятии есть иностранцы, то проверьте, все ли, кому необходимо, имеют разрешение на работу в Украине. Именно этот документ может потребовать инспектор.

В остальном документы будут те же, что мы перечисляли в отношении абзаца второго ч. 2 ст. 265 КЗоТ для проведения контрольных мероприятий по выявлению неоформленных трудовых отношений (см. с. 6).

Часть 5 ст. 41 КУоАП. Здесь установлена ответственность за нарушение требований законодательных и иных нормативных актов об охране труда**, кроме нарушения порядка уведомления Гоструда о несчастном случае на производстве (ч. 6 ст. 41 КУоАП).

** Об организации охраны труда на предприятии см. спецвыпуск «Налоги и бухгалтерский учет», 2017, № 40.

Санкция: штраф в размере от 20 до 40 ннмдг (от 340 до 680 грн.) налагают на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности и граждан — субъектов предпринимательской деятельности. Работникам, виновным в нарушении законодательства об охране труда, грозит штраф от 4 до 10 ннмдг (от 68 до 170 грн.).

В этом случае «трудовой» инспектор обратит внимание, например, на журнал регистрации инструктажей по вопросам охраны труда на рабочем месте и журнал регистрации вступительного инструктажа по вопросам охраны труда.

Часть 7 ст. 41 КУоАП определяет ответственность за нарушение установленных законом гарантий и льгот работникам, которые привлекаются к выполнению воинских обязанностей, предусмотренных законами № 2232№ 1975 и № 3543.

Санкция: штраф в размере от 50 до 100 ннмдг (от 850 до 1700 грн.).

Фактически эту санкцию применяют к должностным лицам предприятий и предпринимателям-работодателям за те же нарушения, что предусмотрены абзацем пятым ч. 2 ст. 265 КЗоТ.

Соответственно, и документы, требуемые «трудовым» инспектором при проведении контрольных мероприятий, будут те же:

— штатное расписание (см. раздел 4 на с. 33);

— приказы об освобождении от работы на период выполнения воинских обязанностей работниками;

— приказы об увольнении (см. с. 81);

— ведомости начисления заработной платы.

Статья 411 КУоАП. Здесь установлена ответственность за:

 уклонение представителей собственников или уполномоченных ими органов либо профсоюзов или иных уполномоченных трудовым коллективом органов, представителей трудовых коллективов от участия в переговорах по поводу заключения, изменения либо дополнения коллективного договора, соглашения;

— умышленное нарушение установленного законодательством срока начала таких переговоров или необеспечение работы комиссий из представителей сторон либо примирительных комиссий в определенный сторонами переговоров срок.

Санкция: штраф в размере от 3 до 10 ннмдг (от 51 до 170 грн.).

Обратите внимание: речь здесь идет не об отсутствии коллективного договора, а об уклонении от участия в переговорах.

Ответственность грозит, если выяснится, что, например, работники инициировали заключение коллективного договора в порядке, установленном Законом о колдоговорах, но работодатель никак на это не отреагировал. Если коллективного договора нет, но вы находитесь в состоянии переговоров, то можно предъявить, в частности, уведомление об инициировании переговоров по заключению договора и соответствующий приказ.

Но стоит отметить, что

ни Закон о колдоговорах, ни КЗоТ не предусматривают обязательного заключения коллективного договора

Единственный нормативно-правовой акт, который устанавливает подобную обязанность, — это ч. 7 ст. 65 ХКУ.

Но здесь напомним, что согласно ч. 1 ст. 4 ХКУ трудовые отношения не являются предметом регулирования этого Кодекса.

Однако игнорировать колдоговор все же не стоит, поскольку многие «трудовые» моменты удобнее урегулировать именно в этом документе.

Кроме того, должны вас предостеречь: встречается негативная для работодателя судебная практика, где предписание инспектора о заключении коллективного договора признается законным (см. определение ВАСУ от 21.03.2017 г. по делу № 2а-0770/1298/12).

А вот уже невыполнение законных требований «трудового» проверяющего могут повлечь за собой административную ответственность.

Подробнее о коллективном договоре читайте на с. 11 этого номера.

Статья 412 КУоАП. Она предусматривает админответственность за нарушение или невыполнение обязательств относительно коллективного договора, соглашения лицами, которые представляют собственников или уполномоченные ими органы либо профсоюзы или иные уполномоченные трудовым коллективом органы, либо представителями трудовых коллективов.

Санкция: штраф в размере от 50 до 100 ннмдг (от 850 до 1700 грн.).

Например, колдоговором предусмотрен ежегодный дополнительный отпуск для работников с ненормированным рабочим днем продолжительностью 7 календарных дней (п. 2 ч. 1 ст. 8 Закона об отпусках).

В таком случае подтверждением выполнения этих обязательств станет «отпускная» документация (график отпусков, приказы о предоставлении отпусков для работников этой категории).

Часть 2 ст. 1881 КУоАП устанавливает ответственность за невыполнение должностным лицом, которое пользуется правом принимать на работу и увольнять с работы (физическим лицом, использующим наемный труд), норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов**, а также за неподачу Фонду соцзащиты инвалидов отчета о занятости и трудоустройстве инвалидов.

** Напомним: «инвалидный» норматив не обязаны соблюдать работодатели, у которых среднеучетная численность штатных работников учетного состава за год менее 8 человек (ч. 1 ст. 19 Закона № 875).

Санкция: штраф в размере от 10 до 20 ннмдг (от 170 до 340 грн.).

Здесь, как вы понимаете, в поле зрения проверяющего попадают поданные отчеты о занятости и трудоустройстве инвалидов , трудовые договоры и штатное расписание.

Итак, акценты расставлены.

Теперь можно переходить к подробностям оформления наиболее распространенных кадровых документов.

 Выводы

  • Основным проверяющим и штрафующим органом является Гоструда.
  • В случае отсутствия кадровых документов инспектор направляет работодателю акт о невозможности проведения контрольных мероприятий и письменное требование восстановить документацию.
  • Инспектор Гоструда имеет право ознакомляться с любыми книгами, реестрами и документами, ведение которых предусмотрено трудовым законодательством, и получать заверенные работодателем (объектом посещения) копии или выписки из документов.

По материалам: редактор Наталья Вороная, эксперт по вопросам оплаты труда Наталья Белова, налоговый эксперт Наталья Чернышова и юрист Наталья Амброзяк. Налоги и бухгалтерский учет

Проверка по труду без предупреждения

xxxovwajb9icr816.05.2017 г. вступило в силу постановление Кабинета Министров Украины от 26.04.2017 г. № 295 «Некоторые вопросы реализации статьи 259 Кодекса законов о труде Украины и статьи 34 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», которым утверждены Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде (далее — Порядок контроля) и Порядок осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о труде.

Пунктом 5 Порядка контроля определен исчерпывающий перечень оснований для проведения инспекционных посещений.

Статьей 12 Конвенции Международной организации труда № 81 1947 года об инспекции труда в промышленности и торговле (далее — Конвенция), ратифицированной Законом Украины «О ратификации Конвенции международной организации труда № 81 1947 года об инспекции труда в промышленности и торговле» от 08.09.2004 г. № 1985-IV, определено, что инспекторы труда, снабженные соответствующими документами, удостоверяющими их полномочия, имеют право беспрепятственно, без предварительного уведомления и в любое время суток проходить на любое предприятие, подлежащее инспекции; проходить в дневное время в любые помещения, которые они имеют достаточные основания считать подлежащими инспекции; проводить любой осмотр, проверку или расследование, которые они могут считать необходимыми для того, чтобы убедиться в том, что правовые нормы строго соблюдаются.

Согласно статье 16 Конвенции инспекции на предприятиях проводятся так часто и так тщательно, как это необходимо для обеспечения эффективного применения соответствующих правовых норм.

Статьей 9 Конституции Украины предусмотрено, что действующие международные договоры, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины.

Статьей 19 Закона Украины «О международных договорах Украины» предусмотрено, что действующие международные договоры Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства и применяются в порядке, предусмотренном для норм национального законодательства.

Подпунктом 4 пункта 14 Порядка контроля определено, что во время проведения инспекционного посещения объект посещения имеет право требовать от инспектора труда внесение записи о проведении инспекционного посещения в соответствующий журнал проверок объекта посещения (при его наличии) перед предоставлением акта для подписи руководителем объекта посещения или его уполномоченным представителем.

Порядок контроля разработан как эффективный механизм борьбы с нелегальной занятостью. Согласно пункта 8 Порядка контроля о проведении инспекционного посещения инспектор труда сообщает объекту посещения или уполномоченному им должностному лицу.

О проведении инспекционного посещения по вопросам выявления неоформленных трудовых отношений инспектор труда сообщает объекту посещения или уполномоченному им должностному лицу, если только он не сочтет, что такое уведомление может нанести ущерб инспекционному посещению.

Внесение записи о проведении инспекционного посещения в журнал проверок объекта посещения к проведению инспекционного посещения может привести к сокрытию таких нарушений законодательства о труде, как неоформленные трудовые отношения.

Источник: письмо Гоструда Украины от 18.08.2017 № 8573/4.1/4.1-ДП-17

Обязано ли физическое лицо — предприниматель требовать справку о состоянии здоровья при приеме на работу наемного работника?

xxx529b1661a4d672-28029483vakansiya1В соответствии с требованиями статьи 24 Кодекса законов о труде (далее — КЗоТ) Украины, при заключении трудового договора гражданин обязан предъявить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, а в случаях, предусмотренных законодательством, — также документ об образовании ( специальности, квалификации), о состоянии здоровья и другие документы.

Запрещается заключение трудового договора с гражданином, которому по медицинскому заключению предложенная работа противопоказана по состоянию здоровья.

Согласно статье 169 КЗоТ Украины собственник или уполномоченный им орган обязан за свои средства организовать проведение предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где есть потребность в профессиональном отборе, а также ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года.

По материалам: Управление Гоструда в Черкасской области

Все, что надо знать о штатном расписании, чтобы избежать штрафов

nnnipvq3yxiКак правильно в штатном расписании отразить должности, которые занимают работники? Как принять на работу сотрудника, который будет выполнять работы по двум должностям? Можно ли заключить с работниками один трудовой договор или следует оформлять совместительство или совмещение?

Часто перед работодателем встает вопрос как правильно в штатном расписании отразить должности, которые занимают работники, а также допускается ли создавать расширенные названия профессий дополнительными словами или через дефис или с приведением уточнений в скобках. Ведь бывает, например, когда на предприятии работает несколько менеджеров по продажам, которые выполняют разные работы, а в Национальном классификаторе Украины ДК 003:2010 «Классификатор профессий» (далее КП) для них предназначена профессия с кодом 1475.1.

«Продавец-грузчик», «Инженер-электрик» пр ― немало кадровиков, не имея в своем распоряжении соответствующих нормативных документов или трактуя их по собственному усмотрению, вносят записи в трудовые книжки работников именно в таком виде. Конечно, это не соответствует ни положениям КП, ни Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины и Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 г. № 58 (далее― Инструкция № 58). Выясним, каких распространенных , но неверных названий профессий (должностей) следует избегать и какими официальными названиями их можно заменить.

Для того, чтобы получить ответ, в первую очередь, необходимо разобраться что такое «штатное расписание», каким нормативно-правовым документом регулируется его ведения и, не в последнюю очередь, применяется ли какая-либо ответственность за не правильное заполнение выше приведенного документа или вообще за его отсутствие.

Для организации своей деятельности работодатель самостоятельно определяет свою организационную структуру, количество работников, должности, которые они будут занимать, а также принадлежащие им оклады, отражающая в едином документе, который называется «штатное расписание». Также на сегодня ни одним нормативным документом не утверждена типовая форма «штатного расписания», кроме предприятий, учреждений, организаций с бюджетным финансированием, которые составляют его в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства финансов Украины от 28.1.002 г. №57.

2017-10-03_235823

Но много хозрасчетных организаций применяют ее как методическую помощь для собственной формы. Согласно письму Минтруда от 27.06.2007 г. № 162/06/187-07 утверждение «штатного расписания» является обязательным. Таким образом, принятие (утверждение) штатного расписания осуществляется в виде издания руководителем предприятия, предпринимателем нормативного акта (приказа), в котором будут определяться количество штатных единиц в разрезе должностей. Сами должности в штатном расписании отражаются согласно записей трудовой книжки работника. Согласно Инструкции N 58 (с изменениями), записи профессий и должностей в трудовую книжку заносятся в соответствии с наименованием должностей, указанных в Классификаторе профессий. Таким образом, в «штатном расписании» наименование должности должно соответствовать профессиональным названиям работ КП.

Приведем перечень типичных ошибок в записях в трудовые книжки, которые относятся наименованию профессий (должностей): Руководитель хозяйства — согласно КП Председатель коллективного хозяйства 1210.1, Агроном-семеновод — согласно КП Агроном по семеноводству 2213.2, Ветврач — согласно КП Врач ветеринарной медицины 2223.2, Скотовод или Телятницей — согласно КП Животновод 6121, Рабочая — согласно КП Рабочий плодоовощного хранилища 9211.

Приведенные ошибочные наименования должностей (профессий) можно укрупнено разделить на следующие группы:

Бытовые названия профессий (должностей) ― не имеют никакого отношения к нормативной базы, содержат чисто «разговорные» термины профессиональной деятельности, что кое-где применяются как наименование профессии (должности) при внесении в трудовых книжек как: «Ветврач», «Комбайнер», профессии с «русизмами» (в записях на украинском языке) и тому подобное.

«Женские» названия профессий ― содержат гендерный профессиональный признак, что также нарушает методологию профессиональной классификации, например, «Телятница», «Рабочая». Следует заметить, что согласно нормам КП все профессиональные названия работ определяются только в мужском роде. Такой подход несет чисто технический характер, который традиционно используется классификаторами профессий многих стран. Исключением являются лишь несколько профессий, которым присуще использование только в женском роде, в частности, «Швея», «Няня», «Горничная», «Сестра-хозяйка», «Экономка», «Машинистка». Такую редакцию названий профессий было официально определено Институтом украинского языка НАН Украины и применено в КП. Присвоение же гендерного признака другим имеющимся в КП профессиональным названиям работ (например, в виде «Заведующая лаборатории», «Секретарь руководителя», «Паспортистка») является неправильным и не только в штатных расписаниях, трудовых договорах, трудовых книжках и других официальных документах, но и в рекламе.

ЗАПРЕЩЕНО: в объявлениях (рекламе) о вакансиях предлагать работу лишь женщинам или лишь мужчинам, за исключением специфической работы, которая может выполняться исключительно лицами определенного пола, а также выдвигать требования, которые выдвигают предпочтение одному полу перед другим (ч. 3 ст. 11 Закона Украины «О занятости населения» от 5 июля 2012 г. № 5067-VI).

Двойные названия профессий (должностей) ― это названия профессий, выписанные через дефис.

Желание отдельных работодателей и кадровиков зафиксировать в трудовой книжке работника совмещение должностей в задачах и обязанностях конкретного работника (когда он фактически выполняет, например, работы продавца и грузчика) приводит к появлению таких профессиональных названий работ как: «Плотник-бетонщик», «Продавец-грузчик», «Кассир-бухгалтер» и подобных.

КП ДК 003:2010 не предусмотрено образование сложных (двойных) названий должностей (профессий) через дефис, кроме тех, которые внесены в КП а, поэтому такое объединение двух названий профессий, как например «маникюрник-педикюрник», не соответствует положениям КП (см. письмо Минтруда Украины от 20.01.07 г. № 10/13/116-07).

Вместе с тем Общими положениями Справочника квалификационных характеристик профессий работников, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 29.12.04 г. № 336, предусмотрено, что в случае выполнения работником работ, принадлежащих к разным должностям (профессиям), трудовой договор заключается по соглашению сторон по должности, которая признана основной. Основной считают должность с наибольшим объемом выполняемых работ в сравнении с другими должностями (см. также письмо Минсоцполитики Украины от 18.03.16 г. № 106/13/116-16).

Кроме того, указанными выше Общими положениями установлено, что конкретный перечень обязанностей определяется должностными (рабочими) инструкциями работников, которые разрабатывают и утверждают работодатели. При этом учитывают конкретные задачи и обязанности работника, а также особенности штатного расписания предприятия. В частности, если возникает необходимость, круг задач и обязанностей отдельных работников может быть расширен с поручением им работ, предусмотренных для разных групп профессий, равных по сложности, выполнение которых не требует другой специальности, квалификации.

Следовательно, у работодателя всегда есть возможность (при согласии работника) предусмотреть в должностной инструкции по основной должности дополнительные задания и обязанности. Например, «Оператор компьютерного набора выполняет работу по компьютерному набору текстов в течение 6 часов, а 2 часа, что остались ― работу архивариуса. В этом случае профессиональное название работы для исполнителя определяется как: «Оператор компьютерного набора», а к его должностной инструкции включаются дополнительно обязанности архивариуса.

Но все же, в случае выполнения обязанностей, которые принадлежат к двух или даже трех различных должностей, которые есть в штатном расписании, целесообразно оформлять:

— или внутреннее совместительство, когда сотрудник работает на двух должностях по двум разным графикам, выполняя работу по совместительству в свободное от основной работы время

— или совмещение, по которым предусматривается доплата за выполнение обязанностей по другой должности без отрыва от основной работы. Для этого должность, по которой выполняют работу по совмещению, должна быть внесена в штатное расписание и быть вакантной. Совмещения и размер доплаты за него следует предварительно согласовать с работником, после чего оформить приказом. Установление совмещения по инициативе работодателя является изменением существенных условий труда, о которой работника следует предупредить за два месяца (ст. 32 Кзот).

За нарушение требований законодательства по оформлению трудовой книжки и других требований, определяющих юридические отношения между работодателем и работником, предусматриваются как административная, так и уголовная ответственность. Так, нарушение установленных сроков выплаты пенсий, стипендий, заработной платы, выплата их не в полном объеме, а также другие нарушения требований законодательства о труде (в частности, несоответствие наименований работ, профессий или должностей КП) влекут за собой в соответствии с ч. 1 ст. 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях наложение штрафа на должностных лиц предприятий независимо от формы собственности и граждан-субъектов предпринимательской деятельности в размере от 30 до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (510 грн. — 1700 грн.).

Кроме того, в ч. 1 ст. 173 Уголовного кодекса Украины предусмотрено, что грубое нарушение соглашения о труде служебным лицом предприятия независимо от формы собственности, а также отдельным гражданином или уполномоченным ими лицом путем обмана или злоупотребления доверием или принуждения к выполнению работы, не обусловленной соглашением, карается штрафом до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет.

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, исправления выполняются предпринимателем, собственником предприятия или уполномоченным им органом, где была сделана соответствующая запись, в разделе «Сведения о работе» (графа 3). В любом случае рекомендуем в обязательном порядке выдавать на предприятиях приказы (распоряжения), которые приводят в соответствие профессиональные названия работ, утвержденные штатным расписанием предприятия, с профессиональным названием работ с КП. Также в штатное расписание нужно вносить соответствующие изменения, если название определенной должности была изначально записана верно, но впоследствии, в результате введения изменений и дополнений к КП или с изданием новой редакции КП, претерпела изменения. Если же в штатном расписании ошибки отсутствуют, но, например, приказ о приеме работника на работу был издан с ошибкой (скажем, указанная в нем должность не соответствует ни КП, ни штатному расписанию), то необходимо издать приказ о внесении изменений в «ошибочный» приказ, а после этого ― внести соответствующие записи в трудовую книжку работника. При этом никаких заявлений от работника требовать не нужно, поскольку в данном случае это не перевод на другую работу (должность), а только изменение названия должности (работы).

Следовательно, руководителям предприятий, учреждений и организаций, предпринимателям, а также всем работникам кадровых служб, которые оформляют кадровые документы, необходимо постоянно следить за изменениями, которые периодически происходят в КП, чтобы в дальнейшем не допускать нарушений трудового законодательства и юридически грамотно применять имеющиеся профессиональные названия работ, а при необходимости ― вовремя их корректировать.

По материалам: Управление Гоструда в Кировоградской области

Трудоустройство иностранцев

qlvylllmmiyС 27.09.2017 г. вступил в силу Закон Украины от 23.05.2017 г. № 2058-VIII, которым внесены изменения в некоторые законодательные акты Украины относительно устранения барьеров для привлечения иностранных инвестиций.

Изменениями, в частности, предусмотрено, что иностранцы и лица без гражданства, которые являются учредителями и/или участниками и/или бенефициарными собственниками (контролерами) юридического лица, зарегистрированного в Украине, и прибыли в Украину с целью контроля за деятельностью таких юридических лиц и получили вид на временное жительство, считаются такими, которые на законных основаниях находятся на территории Украины на период действия удостоверения.

Основанием для выдачи вида на жительство является следующее:

  • иностранец и лицо без гражданства является учредителем и/или участником, и/или бенефициарным владельцем (контролером) юридического лица, данные о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований;
  • размер доли собственности иностранца или лица без гражданства или иностранного юридического лица, бенефициаром (контролером) которого он является, в уставном капитале украинского юридического лица составляет не менее 100 тыс. евро по официальному валютному курсу, установленному Нацбанком Украины на дату внесения иностранной инвестиции.

Для продления срока действия вида на жительство иностранец или лицо без гражданства должен подтвердить трудоустройство в этом юридическом лице минимум трех граждан Украины, которые приступили к работе не менее чем за шесть месяцев до даты обращения о продлении срока действия удостоверения или уплате юридическим лицом налога на прибыль предприятий в размере не менее 50 минимальных заработных плат за последний полный финансовый год до даты обращения о продлении срока действия удостоверения.

Работодатели имеют право на применение труда иностранцев и лиц без гражданства на территории Украины на основании разрешения, выдаваемого территориальными органами центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции.

Также предусмотрено, что труд иностранцев и лиц без гражданства может применяться на различных должностях у  одного или нескольких (двух и более) работодателей при условии получения разрешения на применение труда иностранцев и лиц без гражданства (далее — разрешение) на каждой должности. Труд иностранных высокооплачиваемых профессионалов может применяться без разрешения на должностях по совместительству, если срок действия трудового договора на должности по совместительству не превышает срок действия разрешения по основному месту работы.

Иностранный наемный работник может совмещать работу на посту, определенную разрешением, с работой на должности временно отсутствующего работника при условии, что совмещение длится не более 60 календарных дней в течение календарного года.

Источник: «Вестник. Право знать все о налогах  и сборах»